Роль парламентов и счетных структур

[Автор вкладки 19.5 Тодор Тагарев]

В качестве прямых представителей народа парламенты являются главным источником демократической легитимности. Они отвечают за установление правовых рамок, в которых действуют правительство и общество, и играют центральную роль в контроле деятельности исполнительной ветви власти (в частности, министерств обороны и вооруженных сил), а также оборонной промышленности и частных военных подрядчиков. У парламентских комитетов должно быть достаточно полномочий для контроля вопросов бюджета, закупок и кадровых решений в контексте политики и приоритетов национальной безопасности. Для эффективного применения своих полномочий они должны иметь надлежащий доступ к информации и подготовленный персонал, чтобы эту информацию анализировать. Во многих странах парламенты имеют в своем распоряжении счетные структуры. Они призваны выполнять важную роль, состоящую в проведении глубоких исследований правительственных расходов и выявлении злоупотреблений и недостатков.
Этот раздел изучит различные механизмы и вопросы в контексте роли парламента в борьбе с коррупцией и воспитании добропорядочности, увеличении прозрачности и укреплении подотчетности.

Парламентские комитеты

Комитеты являются рабочими органами парламента. Если основные политические вопросы или скандалы могут происходить перед камерами во время пленарных заседаний, то именно в формате работы комитетов парламентарии чаще всего заслушивают свидетельства должностных лиц министерства обороны, обсуждают различные вопросы, проводят расследования или готовят доклады. В большинстве парламентов есть комитет, который несет главную ответственность за оборонные вопросы, хотя и часто в более широком объединении с другими вопросами национальной безопасности. Вместе с тем, разные аспекты такой сложной сферы, как оборона, обязательно рассматриваются и во многих других комитетах, например, по вопросам финансов, внешней политики, прав человека или контроля над разведкой.
Сфера ответственности комитета по вопросам обороны и безопасности включает:

• разработку законодательных актов по вопросам безопасности и обороны;
• предложения по вопросам бюджета и контроля расходов;
• обзор деятельности правительства в сфере безопасности и обороны;
• предложения относительно ратификации парламентом международных обязательств и соглашений;
• предложения парламента относительно применения силы или направления войск за границу;
• мониторинг оборонных закупок;
• надзор за назначением высшего руководства;
• мониторинг кадровой политики и прав человека

…Полный текст этой главы смотрите в прикрепленном ниже файле.