Бюджетный процесс и финансовый менеджмент в военной сфере

Бюджетный процесс –это процесс обеспечения оборонной деятельности необходимыми финансовыми ресурсами. Это комплексный процесс, который предусматривает планирование бюджета, его выполнение, предоставление соответствующих отчетов и проведение аудиторских проверок. Прозрачность бюджетного процесса и ответственный финансовый менеджмент в военном секторе являются главными предпосылками обеспечения целостности и добропорядочности всех видов оборонной деятельности и сокращения коррупционного потенциала в сфере обороны. Непрозрачность финансового менеджмента в оборонной сфере, и вместе с тем низкий уровень отчетности и ответственности, создают очень благоприятные условия для коррупционной практики. Неэффективное планирование, несогласованность процессов формирования стратегий, планирования, разработки и выполнения бюджетов, а также слабый контроль над расходами, даже при отсутствии очевидных проявлений коррупционного поведения, отрицательно влияют на эффективность деятельности оборонного сектора и снижают мотивацию личного состава –как военнослужащих, так и гражданских специалистов –к добросовестному выполнению своих обязанностей.

Этот Раздел рассказывает о принципах бюджетного процесса в военной сфере и его составляющих. Особое внимание отводится вопросам построения целостности и добропорядочности бюджетного процесса. Роль парламента, контрольно-ревизионного управления, общества и других участников бюджетного процесса рассматриваются в соответствующих разделах Части III.

Принципы и требования

Бюджетный процесс и финансовый менеджмент в сфере обороны осуществляются согласно бюджетным процедурам и правилам, существующим в государственном секторе. Поэтому анализ факторов военной коррупции, связанной с финансовым менеджментом, логично было бы начать с рассмотрени деятельности по реализации основных принципов эффективного бюджетирования в государственном секторе (см. Вставку 6.1). И хотя требования Мирового банка не касаются непосредственно секторов безопасности и обороны, эти принципы должны распространяться на процессы бюджетирования и финансового менеджмента и в военном секторе.

…Полный текст этой главы смотрите в прикрепленном ниже файле.