Кадровая политика

Большинство граждан признают существование коррупции при решении кадровых вопросов, в частности в системе кадрового менеджмента, но они не считают такие случаи наиболее заметными проявлениями коррупции или такими, которые стоят громкого скандала. Тем не менее, именно коррупция, связанная с кадровой политикой, является наиболее распространенной и, возможно, наиболее разрушительной формой коррупции для оборонной системы в целом, поскольку она не дает возможности эффективно использовать важнейший ресурс оборонной системы, т.е. людей. В этом Разделе рассматриваются источники и последствия коррупционной практики в кадровой сфере, описываются принципы эффективной антикоррупционной деятельности, а также приводится несколько примеров успешного применения этих принципов на практике.

Целью системы кадрового менеджмента в сфере обороны является обеспечение наличия на нужных должностях и позициях нужного количества людей с нужным набором профессиональных навыков и опытом для решения задач обороны –т.е. участия в военных операциях, развития оборонных возможностей для решения будущих задач, осуществления функций управления и командования и т.д. Система кадрового менеджмента вооруженных сил будет работать эффективно, если она будет выполнять две взаимосвязанные функции, дополняющие друг друга (см. Рис. 5.1):

1. Определение потребности в человеческих ресурсах, исходя из существующих и перспективных оборонных нужд и планов развития сил и средств. Эта деятельность предусматривает определение краткосрочных потребностей для поддержания существующего уровня и структуры вооруженных сил, среднесрочных (5-6 лет) потребностей для обеспечения развития вооруженных сил и, в конце концов, долгосрочных (15 или более лет) потребностей в соответствии с определенными стратегическими параметрами развития вооруженных сил.

2. Менеджмент и развитие человеческих ресурсов, как на уровне отдельного представителя вооруженных сил, так и военной организации в целом, с целью максимального повышения потенциала человеческих ресурсов в соответствии с оборонными потребностями. Это требует постоянной системной работы по привлечению на военную службу, образованию и подготовке, мотивации, назначению на должности, присвоению очередных воинских званий и удержанию на военной службе необходимого количества личного состава необходимой профессиональной квалификации (т.е. с нужными знаниями, навыками и опытом).

Для коррумпированного должностного лица наибольший интерес представляет именно вторая функция, поскольку решения в сфере кадрового менеджмента оказывают непосредственное влияние на жизнь людей, а следовательно предоставляют широкие возможности для коррупции.

Полный текст этой главы смотрите в прикрепленном ниже файле.