Вопрос добропорядочности в контексте военных операций

[Автор вставок 12.1, 12.2, 12.3, 12.4 Тодор Тагарев]

Коррупция сопровождает не только менеджмент оборонной структуры в мирное время, но и подготовку сил и средств к оперативному развертыванию, проведению миротворческих миссий, а также стабилизационные операции и операции по восстановлению. В начале двадцать первого столетия наибольшую обеспокоенность вызывает широкое распространение использования подрядчиков-контракторов, в частности, их привлечение в качестве частных военных компаний и служб безопасности. Итак, этот раздел посвящен проблеме коррупции, главным образом, в контексте использования контракторов в военных операциях. В нем также идет речь о наилучшем опыте повышения добропорядочности при использовании частных охранных и военных компаний на разных театрах военных операций.

Коррупция не только деморализует миротворцев, но и снижает доверие к национальным и интернациональным миротворческим усилиям. Например, обеспокоенность коррупцией в Афганистане приближается к той грани, когда она станет непосредственной угрозой успешности правительства Афганистана, а также миссии под эгидой НАТО.

Сегодня военные силы стран-членов НАТО не могут провести ни одной операции, с любой целью, своими силами или совместно с союзниками по коалиции без поддержки и активного участия “частных военных контракторов”. Такая быстро возрастающая зависимость военных НАТО от частного сектора развивалась на протяжении последних двух десятилетий после окончания “холодной войны”. Это явление неожиданное и, в определенной мере, впечатляющее, учитывая его масштабы, поскольку Конвенция ООН 1989 года против наемников1 воспринималась в общем как такая, что скорее сдерживает (чем поощряет) рост роли частных военных сил, а также ставит вне закона их использование государствами-членами ООН.

Первым ответом на этот очевидный парадокс является то, что частные военные контракторы (ЧВК), без помощи которых НАТО сейчас не может обойтись в зоне боевых действий коалиции, в техническом значении слова не являются “наемниками”. Сама по себе Конвенция ООН против наемников характеризует “наемника” как лицо, которое наняли и применяют для использования солдатом с оружием в руках на службе правительства иного, а не своего родного, государства. В противоположность этому, подавляющее большинство сотрудников ЧВК не носят какого-либо оружия, они также непосредственно заняты на службе военным структурам или дипломатическим миссиям собственных стран и направляются под эгидой своих правительств исполнять обязанности на чужой земле.

…Полный текст этой главы смотрите в прикрепленном ниже файле.