Утилизация избыточного имущества и инфраструктуры

В процессе адаптации среды безопасности после завершения периода ・・холодной войны・・, страны НАТО и бывшего Варшавского договора начали широкомасштабные меры по сокращению своих вооруженных сил. В результате этого процесса высвободилось значительное количество военной техники, вооружений, боеприпасов и военных объектов, которые утратили свою актуальность с точки зрения обеспечения интересов обороны и безопасности. Оборонные организации государств НАТО встретились с определенными серьезными проблемами на этом пути, но наличие эффективных механизмов оборонного менеджмента, в сочетании с парламентским надзором и постоянным вниманием со стороны общества, позволили обеспечить эффективное решение этих проблем. В отличие от стран НАТО, государства Восточного блока были вынуждены решать проблемы утилизации избыточных военных ресурсов в условиях перехода к принципам свободного рынка и демократического управления. К этому добавились еще и такие проблемы, как военные конфликты на собственной территории или на территориях соседних государств, очень низкий уровень прозрачности и, как правило, отсутствие достаточно мощных демократических институтов. Поэтому не удивительно, что оборонные организации государств Восточной, Юго-Восточной Европы и других регионов не имели возможности эффективно решать вопрос утилизации этого наследства времен ・・холодной войны・・ да и до сих пор не решили многие связанные с этим проблемы.

Во-первых, содержание избыточной инфраструктуры и оборудования требует значительных расходов и без того ограниченных военных ресурсов. Во-вторых, ненадлежащие условия защиты, хранения и обслуживания избыточного имущества представляют непосредственную угрозу окружающей среде, а также жизни и здоровью военнослужащих, сотрудников и людей, работающих или проживающих на территориях, где расположены соответствующие объекты. Это также повышает такие риски, как незаконная торговля избыточным имуществом и неконтролируемый рост криминальной или даже террористической деятельности. И, в-третьих, непрозрачный, неконтролируемый и безответственный менеджмент избыточных ресурсов несет в себе очень большие коррупционные риски.

В этом Разделе рассматриваются проблемы этих трех категорий и приводятся примеры положительного опыта в их решении. В завершающей части предоставляется перечень рекомендаций, реализация которых позволит существенно уменьшить коррупционный потенциал деятельности по утилизации избыточного военного имущества.1

Непродуктивное расходование ограниченных ресурсов

Стоимость утилизации избыточного военного имущества может быть довольно высока. Однако, с другой стороны, содержание избыточных систем вооружений, военной техники, боеприпасов или объектов инфраструктуры требует значительных человеческих и финансовых ресурсов, которые можно было бы направить на развитие необходимых оборонных возможностей или на поддержание военных операций в интересах укрепления безопасности государства, его союзников и партнеров.

Как видно из примера, приведенного во Вставке 10.1, низкий уровень утилизации избыточных возможностей отрицательно влияет и на возможности стратегического развития оборонного потенциала государства.

…Полный текст этой главы смотрите в прикрепленном ниже файле.