Практическая работа над изменениями

[Автор вкладки 23.6 is Сами Фалтас, Нидерланды]

Не существует двух оборонных организаций, у которых есть одинаковые проблемы с добропорядочностью и коррупцией. Соответственно, инициативы, касающиеся воспитания добропорядочности, могут нуждаться в разном уровне и типе усилий – от незначительных усовершенствований в определенных процедурах, например, повышение прозрачности и добропорядочности в процедуре закупок, до всеохватывающих мер реформирования, целью которых является повышение уровня добропорядочности во всех основных процедурах оборонной экономики, а также изменение общего отношения и поведения персонала организации.
В этом разделе основное внимание сосредоточено на последнем случае. Он должен дать читателю понимание сути уже испытанных менеджерских стратегий и процессов, со всеми их преимуществами и недостатками. В нем также дается информация относительно возможных неожиданностей и предложения по преодолению вызовов формирования и выполнения программ воспитания добропорядочности.
Общая структура таких программ основывается на твердом понимании текущего состояния и динамики изменений добропорядочности в сфере обороны и коррупционных рисков, а также на надлежащем уровне ответственности и стратегическом видении.

Оценка текущего состояния

Часто случается так, что руководство оборонных организаций инициирует изменения под давлением парламентских слушаний или общественного мнения относительно какого-то конкретного случая или коррупционного поведения. Довольно часто они хотят продемонстрировать быстрые результаты, в то время как предложенные изменения могут иметь лишь временный положительный эффект, если он вообще будет.
Поэтому необходимо настойчиво рекомендовать сначала оценить состояние добропорядочности, прежде чем начинать формировать программу воспитания добропорядочности. Такая оценка должна в результате дать:

• идентификацию сфер оборонной деятельности с самым высоким уровнем коррупционного риска;
• понимание причин действительного или потенциального коррупционного поведения;
• понимание отношения военных и другого персонала министерства обороны, а также общества к проблемам коррупционного поведения;
• оценку готовности воспринять меры воспитания добропорядочности и необходимые изменения.

дополнение, всеохватывающий и хорошо структурированный обзор состояния добропорядочности в сфере обороны с участием всех заинтересованных сторон будет способствовать:

• пониманию причинно-следственных связей и взаимозависимости между мерами воспитания добропорядочности и различными вариантами передового опыта;
• формированию видения того, кто может быть возможными союзниками или оппонентами мер воспитания добропорядочности;
• выявлению потенциальных активистов в деле внедрения изменений.

Для оценки текущего состояния используют исследование внутренних и публичных источников, сфокусированные дискуссии с людьми из самого оборонного ведомства и из-за его пределов, структурированные вопросники и интервью. Создание инструмента самооценки и вопросника НАТО – т.е. первых результатов в рамках инициативы НАТО по воспитанию добропорядочности – может быть особенно полезно во время этих предварительных оценок. Во Вставке 23.1 дается предварительная информация и ссылки относительно этих инструментов, доступных любой стране или оборонному ведомству, которые приняли антикоррупционную повестку дня.

…Полный текст этой главы смотрите в прикрепленном ниже файле.