Стратегический подход к построению целостности, воспитанию добропорядочности и снижению уровня коррупции в оборонном секторе

[Автор вставки 2.4 Тодор Тагарев]

Деструктивные последствия и потери от коррупции, которые обсуждались в Разделе 1, можно существенно снизить благодаря применению испытанных принципов, механизмов и положительного опыта эффективного менеджмента. Существует широкий спектр механизмов и средств, которые правительства государств могут применять для борьбы с коррупцией. Все эти механизмы и средства можно условно разделить на три больших категории:

• построение целостности и воспитание добропорядочности;

• повышение стандартов прозрачности;

• повышение стандартов отчетности и ответственности.

Простой стратегический механизм дает нам пример и служит своего рода руководством к формированию ресурсов и мер, которые правительство может использовать для преодоления коррупции. Этот механизм объединяет в себе осмысление явления коррупции с философской и экономической точек зрения. В данном случае, философская точка зрения представлена этическими взглядами выдающегося немецкого философа эпохи Просвещения Эммануила Канта, в то время как утилитарная точка зрения является отражением взглядов английского философа 19-го века Стюарта Милля. На утилитарной теории Милля построена и экономическая модель современной преступности, которая была разработана нобелевским лауреатом Гери Беккером (Gary Becker) и детально проанализирована в его работе Преступление и наказание: Экономический подход» (Crime and Punishment: Economic Approach).1

Предложенная Г.Беккером теория «рационального преступления» требует анализа преимуществи возможных потерь от совершения преступления с точки зрения госслужащего, чиновника или вы борного государственного должностного лица. По теории Беккера, любой работник, имеющий возможности для участия в коррупционных действиях, всегда оценивает потенциальные (минимально оправданные) доходы от коррупционных действий по  отношению к ожидаемым (максимально оправданным) потерям от таких действий в случае изобличения и наказания. Беккер утверждает, что «отдельные люди идут на совершение преступления потому, что это дает им возможность получить более весомые финансовые и другие преимущества по сравнению с легальной деятельностью, учитывая при этом вероятность изобличения, ареста и судебного приговора, а также суровость наказания».2  Со временем, кроме экономических потерь, в предмет исследования были включены и  моральноэтические потери от преступности.3

В соответствии с этим подходом, существуют два главных фактора сдерживания случаев коррупции среди выборных должностных лиц, государственных служащих гражданского и военного секторов, поставщиков товаров и услуг для вооруженных сил и других участников оборонной сферы. Первый фактор – это культурно обусловленное этическое или «моральное» бремя коррупционного поведения. Это означает, что сдерживающим фактором коррупционного поведения является признание работниками того факта, что коррупционные действия противоречат законам морали и этики. Второй фактор – это ожидание и боязнь изобличения и наказания. Т.е. сдерживающим фактором в данном случае является признание коррупционных действий противозаконными, а значит и такими, которые, в случае изобличения, могут повлечь за собой суровое наказание в виде лишения свободы.

Полный текст этой главы смотрите в прикрепленном ниже файле.