Учет культурной специфики конкретной организации во время реализации мер по построению целостности и воспитанию добропорядочности

[Автор вкладки 24.1 Тодор Тагарев. Велизар Шаламанов, Булгария - автор вкладки 24.2]

Успех деятельности по разработке и реализации эффективной стратегии и программ построения целостности и воспитания добропорядочности зависит от того, найдет ли в них отражение специфическое влияние конкретных организационных культур и будут ли они способствовать усилению тех особенностей организационной культуры, которые культивируют целостность и добропорядочность поведения на индивидуальном и организационном уровнях и, в то же время, предотвращают проявления коррупционного поведения.

Важность культурного контекста

Во многих государствах посткоммунистического мира, развивающихся государствах и государствах, которые находятся только на пути к реальной демократии, коррупция достигла таких масштабов и нанесла такой большой ущерб этим государствам с точки зрения их политического и экономического развития, а также интересов их обществ и рядовых граждан, что есть все основания рассматривать коррупцию в этих государствах как угрозу их национальной безопасности.¹
Каждое новое правительство этих стран часто приходит к власти под антикоррупционными лозунгами и благодаря обещаниям «сломать хребет коррупции». Однако, на практике никому из них так и не удалось найти эффективного решения этой проблемы, хотя бы с точки зрения защиты интересов национальной безопасности. По окончании срока пребывания при власти любого из правительств, объективные данные и социологические опросы свидетельствуют, что уровень коррупции не только не уменьшился, но, наоборот, ее сети распространились еще больше и укоренились еще глубже во всех сферах деятельности государства и общества. Последствиями такой ситуации является подрыв доверия людей к демократии, ослабление ткани общества, углубление напряжения в обществе и создание новых каналов для осуществления олигархическими и криминальными кругами непосредственного или скрытого влияния на структуры и механизмы государственного управления. В таких условиях коррупция превращается в угрозу интересам национальной безопасности, а борьба с коррупцией становится главнейшей задачей политики национальной безопасности государства.
Проблема коррупции в значительной мере касается и оборонного сектора и начинает занимать все больше места в деятельности оборонной организации. С одной стороны, вооруженные силы, по результатам последних социологических исследований «Транспаренси Интернешнел», входят в тройку наименее коррумпированных государственных институций, что само по себе обуславливает высокий уровень доверия общества к оборонным организациям. Но, с другой стороны, оборона традиционно была и остается закрытой сферой для надзора и контроля со стороны общества и даже парламента. Таким образом, в условиях отсутствия эффективных механизмов демократического надзора и контроля, а также культуры, где такое явление, как коррупция, считается недопустимым и неприемлемым, сфера обороны легко превращается в ячейку грязных интересов и экспериментальную площадку, где создаются и проходят апробацию новые коррупционные схемы.
В предыдущих главах мы рассматривали примеры положительного опыта по повышению стандартов целостности и добропорядочности оборонной организации, процессов и поведения членов оборонной организации, а также снижение коррупционных рисков в секторе обороны. Однако попытки применить такой положительный опыт по отношению к некоторым странам часто не дают желаемого эффекта и, независимо от искренности намерений, только имитируют соответствующие модели деятельности, которые просто не отвечают местным условиям.
Неудачное применение положительного опыта по отношению к некоторым странам объясняется, в том числе, фундаментальными культурными отличиями. Во многих случаях применение конкретной модели деятельности, которая успешно имитируется на начальных этапах, в конечном счете заканчивается полным провалом или дает результаты, не отвечающие определенным целям соответствующей деятельности. Это происходит тогда, когда образцовые модели начинают внедряться без учета специфических особенностей конкретной страны, ее традиций, опыта, а также организационной и человеческой культуры.
Т.е. это означает, что внедрение любой образцовой модели не будет иметь желаемого эффекта, если при этом не будет учитываться культурный контекст страны, где она внедряется. При реализации внешних моделей и положительной практики необходимо адекватно перевести их на язык соответствующей страны, что даст возможность учесть местные особенности, традиции, тенденции и стереотипы. Также необходимо убедиться в том, что образцовые модели и положительная практика, рекомендуемые извне, получают надлежащую интерпретацию и не искажаются местными настроениями или идеологией.

…Полный текст этой главы смотрите в прикрепленном ниже файле.