Потенциальные преимущества и риски аутсорсинга, приватизации и частно-государственного партнерства при их внедрении в сфере обороны

[Автор текста вставок 9.4, 9.5, и 9.9 Тодор Тагарев]

Многие рекомендации, выработанные на основе положительного опыта деятельности по снижению коррупционных рисков в сфере стандартной практики оборонных закупок, могут успешно применяться и во время осуществления менее традиционных контрактных схем, в том числе аутсорсинга (・・испытания в условиях свободного рынка・・ и ・・выбор поставщиков на тендерной основе・・), приватизации и частногосударственных партнерств (ЧГП). Ко всем этим видам деятельности должны применяться два общих требования: выбор участников через открытые тендеры и осуществление независимого надзора и контроля. Применение этих двух требований в сочетании с комплексом инструментов обеспечения целостности, добропорядочности, прозрачности, отчетности и ответственности, разработанным с учетом специфики каждой отдельной страны, может повысить для корыстолюбивых должностных лиц ожидаемые потери от участия в коррупционных действиях и, таким образом, способствовать снижению уровня коррупции.1

Сегодня министерства обороны разных стран обеспокоены двумя вещами:

• эффективность –т.е. создание наиболее оптимальной структуры сил и средств вооруженных сил с точки зрения обеспечения интересов национальной и коллективной безопасности;
• результативность –т.е. максимально эффективное использование ограниченных финансовых ресурсов.

Учитывая существующую ситуацию и ее влияние на формирование и выполнение военных бюджетов, обеспечение эффективности и результативности требует пересмотра некоторых экономических механизмов деятельности оборонной организации. Задача повышения эффективности и результативности сферы государственного управления сегодня все чаще решается за счет привлечения структур частного сектора. Государства НАТО и партнеры альянса все больше полагаются на возможности частного сектора, когда речь идет о следующем:

1. Поставка вооружений и предоставление услуг по материально-техническому обеспечению и технической поддержке военного оборудования и объектов инфраструктуры (аутсорсинг).

2. Получение дополнительных поступлений от продажи избыточного имущества или объектов инфраструктуры, которые больше не нужны военной организации (приватизация), особенно в условиях жесткого ограничения оборонного бюджета.

3. Привлечение инвестиций частного сектора к военным проектам и оборонной деятельности (частно-государственные партнерства).

…Полный текст этой главы смотрите в прикрепленном ниже файле.