Важность воспитания добропорядочности

Никто не сможет преодолеть коррупцию путем лишь борьбы с коррупцией – т.е., преследованием отдельных лиц или объявлением еще одной антикоррупционной кампании, изданием еще одного антикоррупционного указа или созданием еще одной антикоррупционной комиссии.1

Дениэль Кауфманн, старший научный сотрудник Института Брукингса, бывший директор Программы Глобального Управления в Институте Мирового Банка

Воспитание добропорядочности и борьба с коррупцией –две стороны одной медали, оба процесса должны быть отражены в каждом соответствующем общегосударственном или ведомственном плане. Коррупция, или злоупотребление должностными полномочиями в частных интересах, должна быть связана с высоким риском и незначительным выигрышем. Цель воспитания добропорядочности как раз и состоит в обеспечении этого состояния таким путем, который не скажется на эффективности управления или на частном секторе. 2

Барьеры против коррупции могут быть возведены посредством повышения отчетности и прозрачности. Подотчетность означает, что обитатели властных кабинетов ответственны перед народом за свои решения и действия. Чиновники должны подлежать соответствующему уровню контроля. Это означает обеспечение их подотчетности через прозрачность и предоставление информации. Прозрачность и подотчетность сужают возможности для злоупотреблений в органах власти. Особенностью структур обороны и безопасности является то, что требуемый уровень прозрачности часто отсутствует.

Этот раздел изучает важность воспитания добропорядочности в оборонных структурах путем демонстрации того, что означает добропорядочность в сферах безопасности и обороны, а также показывает –почему воспитание добропорядочности должно быть приоритетом для вооруженных сил. Он также дает примеры средств, которые могут использоваться для достижения этой цели, и показывает примеры некоторых стран, успешно пользующихся этими средствами для укрепления добропорядочности в своих министерствах безопасности и обороны, а также в вооруженных силах.

Что означает “добропорядочность”?

Термин добропорядочность, кроме честности и добросовестности, также является синонимом понятия целостности, которое часто используется в вопросах национальной безопасности: обеспечение целостности национальной территории является задачей, которая буквально выписана во многих национальных конституциях для их вооруженных сил. В Южной Америке, например, 11 из 16-ти стран определяют в той или иной форме в своих конституциях задачу гарантировать целостность.3

Добропорядочность как добродетель часто употребляется применительно к военным. Например, в Сухопутных войсках США добропорядочность считается одной из семи главных добродетелей, а в наставлении “Основы начальной боевой подготовки Сухопутных войск” отмечается, что “с ростом твоей добропорядочности возрастает доверие окружающих к тебе”.4

Добропорядочность действительно является определяющей ценностью вооруженных сил во всем мире, как в техническом, так и моральном значениях.

Установление и поддержание обстановки добропорядочности в государственных структурах включает в себя много составных элементов, которые вместе совершенствуют этическую среду. К таким элементам относят:

• нормы индивидуального и коллективного поведения;
• четко определенный кодекс поведения, пользующийся уважением;
• лидерство на личном примере;
• нормативно-правовая база;
• эффективные занятия по боевой подготовке и регулярное приобретение практического опыта;
• обеспечение законности и правопорядка.

…Полный текст этой главы смотрите в прикрепленном ниже файле.